黑龙江森工：解难题攻难点 走出森工改革新路子

论坛小二

1月16日，省森工总局“全省重点国有林区深化改革和作风整顿推进会议”在哈举行。会议强调，要正视改革面临的新矛盾、新问题，毫不动摇、坚定不移地推进重点国有林区改革，着力解决在改革中存在的思想发动不深入、试点推进不深入、存有畏难情绪和等靠要思想等问题;要深入学习、领会实质，对深化改革进行再宣传、再部署、再落实;要明确目标,主动作为，抓住时间节点、倒排工期，做好总局、管理局、重点国有林管理局和社会层面的改革工;要强化领导、攻坚克难，抽调专人和力量，成立专班，大胆尝试、积极创新。要敢于担当、善于作为，树立鲜明干部导向，在改革中发现干部、锻炼干部、考验干部、重用干部。要继续深化“放管服”改革，深入推进“双随机一公开”工作。

1月22日，省森工总局第二次局长办公会要求：高站位优化集团组建改制方案，高标准推进中国龙江森工集团公司的重组改制工作，在规定的时间节点，如期完成省委省政府安排部署的改革任务，奋力走出森工改革振兴发展新路子。

改革，是我省森工林区的一场硬仗。

2017年7月7日，黑龙江省与国家林业局形成改革发展“命运共同体”重要共识，明确了“局省共抓机制”，合力推动龙江森工重点国有林区改革。为此，森工坚持“把改革作为破解难题、促进发展的重要手段，积极稳妥推进各项改革，激发森工内生动力。”针对改革攻坚问题，2017年森工总局党委共召开12次深改领导小组会议，把深化改革作为森工转型发展第一要务，协调上下、兼顾左右，加强督导、全力推进，形成了齐抓共管、顺畅协调的运行机制。明确了“必须结合实际，走出一条符合黑龙江省情、林情的转型发展之路。”

把解决人的思想认识问题作为改革的突破口。在全省森工工作会议、平山会议上，森工对改革重点部署：蹄疾步稳、试点先行，把握住“三分开”、“四分开”两个关键节点，厘清森林资源管理、社会行政管理、企业运营“三条线”，积极推进“四分开”和“一转型”，完善第一批试点单位，启动双鸭山、鹤立等8个改革试点，带动其余林业局内部分开。

重点突破、纵深推进。他们按照省委36号文件明确提出的“三厘清”“四组建”“一剥离”三项重点国有林区改革任务时间节点，全力推进。在五营、柴河、清河、方正四个局开展首批改革试点的基础上，2017年上半年，又扩大到双鸭山、鹤立等9个改革试点。2017年9月3日，桦南重点国有林管理局正式挂牌。至此，森工系统所属松花江、牡丹江、合江林区实现23个重点国有林管理局全部挂牌，提前完成阶段性改革任务，这也标志着森工政企、政事、事企、管办“四分开一转型”的改革又迈出了坚实有力的一步。

自下而上，全面铺开。随着林业局改革步伐的稳步推进，总局机关和事业单位的“整合撤并因停伐而失去职能或职能弱化的机构，大力裁撤系统内靠管理费供养的事业单位，将优秀人力资源向其他部门或森工集团配置”启动。积极推进林区公安系统管理体制改革，按照国家林业局、公安部印发《关于深化森林公安改革的指导意见》精神，制定了方案，改三级管理为两级管理，推动建立双重管理体制。开展东北虎豹国家公园改革试点，森工林区绥阳、东京城、穆棱3个林业局42万公顷施业区划入其中，省委省政府成立东北虎豹国家公园体制试点领导小组，领导小组办公室设在省森工总局。在剥离移交林区电网、广播电视、电话通讯等社会专项机构，推进森工检法两院整体移交的基础上，下放林区中小学校，采取“校企分离、森工托管”改革模式。

2017年，是我省森工重点国有林区深化改革关键的一年。随着各项改革一步步步入深水区，省森工总局党委一班人愈加坚信：虽然困难越来越大、挑战越来越多，但挑战与机遇并存，用充满信心的坚韧和锲而不舍的努力，林区一定会迎来振兴发展的美好明天。